新型建材发展循环经济的政策和措施

　　1.技术要求

 

　　从国家和企业两个层面来说，都应当继续加大综合利用新技术的研发支持。发展循环经济需要一大批成熟的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术作为支撑，目前很多技术还处于研究和试验阶段，尚未得到普遍推广。如前所述，很多技术的发展需要国家的导向支持。

 

　　国家还应建立符合循环经济要求的标准和规范，对于国民经济的发展要建立一套绿色GDP的考核制度，改变现在不计环境成本、盲目追求产值的做法。

 

　　各地的经济发展包括规划的产业园区应考虑强化系统关联，优化系统结构，提高系统稳定度，使园区资源得到合理配置，达到社会、环境和经济效益的统一。对于发展规划应进行技术、经济、规模的论证，以达到良性循环的经济性和环保性;同时要注意避免求新、求大、求全，反而造成新产生的废弃物无法综合利用，造成新的污染和二次资源的浪费，破坏现有循环经济的效益。

 

　　对于再制造产品来说，传统的产品全寿命周期是研制——使用——报废，其物流是一个开环系统;而再制造产品的全寿命周期是研制——使用——再生，其物流是一个闭环系统。也就是说，在开发新产品的同时，就应充分注意其再生或资源再利用的可能性，对产品的材料、结构作出相应的规划设计。美国的再制造工程已深入到工业的各个领域，主要包括汽车、冰箱压缩机、电子仪器、机械制造、办公用具、轮胎、墨盒、工业阀门等。

 

　　2.政策法规

 

　　在废弃物综合利用等方面，市场机制发挥了部分作用。但更多的情况是，绿色建材技术和产业方面需要政府制定一些优惠政策，使从事这一利国利民事业的企业有利可图，以引导其发展。这方面已有较好的例子：政府逐步推进墙改、禁止使用黏土砖的政策，使粉煤灰综合利用技术和产业得到了很大发展，各地的粉煤灰很大程度上得到了综合利用，避免了很多耕地被破坏。但还有很多的情况需要政府重视，如用建筑垃圾制砖就需要政府加大扶持力度，因为单纯从现在的成本效益分析，这项技术仍是不够经济的，需要政府在垃圾分类、税收优惠等方面的支持，甚至直接对这些产业予以补贴。政府还应该限制甚至禁止部分矿物资源的无序开采，以引导资源综合利用并寻求替代资源;对资源消耗高、综合利用低的产业课以重税，对部分重要战略资源建立战略储备，如商品过度包装、污染物排放、废旧电器回收处理等等问题都需要通过立法来规范解决。

 

　　3.文化信息

 

　　信息共享机制的建立很重要。国家可以选择一些企业、工业园区和城市开展循环经济试点，建立一些示范工程。地区需要按照循环经济发展的要求搞好规划，建立生态型工业经济的框架。企业之间可以探讨资源共享的一些措施，开发区可以有意识地引入某类企业以促使形成资源梯级利用。同时，加大国际间的交流与合作，包括技术、资金、人才等层面。可持续发展是关系到整个人类生存和发展的大事，突破现有困难进行合作从根本上来说符合世界各国的利益。我们可以积极借鉴工业化发达国家的先进技术，包括资金的支持，包括他们的管理方面的经验。对于民众，要多宣传环境保护、垃圾分类、节约资源和人类自身的健康与发展的关系，唤起人们重视和参与这项工作的积极性，倡导节约光荣、浪费可耻的风尚，推动知识经济和科学的发展观，建设与生态社会和绿色消费相适应的文化。

 

　　上述分析建材行业开发绿色环保技术，向循环经济发展，这与国家科技中长期发展规划建材 制造业研讨会中提出的建材行业应当采取的对策是一致的。其内容主要是：加强政府在建材工业发展和产业结构调整小的政策引导;加强资源综合利用和环境保护的方法并严肃执法;促进建立以企业为主体，产、学、研结合的新型建材工业科技创新体系;加强绿色和节能型建材工业的应用基础研究，加强建材工业实验基地建设，促进工程技术创新;建立产品质量认证制度，强化行业管理，建立科学、先进、合理的标准体系;倡导清洁生产，充分消化吸收国外的先进技术和经验。

 

　　建立在环境技术上的新型建材工业应成为国民经济各部门中发展循环经济的示范行业。循环经济的深入发展也依赖于绿色建材技术的进一步发展。

 

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